Этапы образования территориального общественного самоуправления (ТОС)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ТОС 

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий

ЭТАП 2. Установление границ ТОС

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей - участников ТОС

ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС



ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий 

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста. (Количество членов инициативной группы не регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно). Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект устава ТОС, определить его наименование. 

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в уставе ТОС устанавливаются: 

1) территория, на которой оно осуществляется; 

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; 

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС; 

4) порядок принятия решений; 

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 

6) порядок прекращения осуществления ТОС. 



Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 

Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории (форма подписных листов). 

Деятельность инициативной группы оформляется протоколом. На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями. 

ЭТАП 2. Установление границ ТОС 

После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать заявление об установлении границ ТОС в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС. 

Администрация муниципального образования, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в представительный орган муниципального образования с описанием границ создаваемого ТОС. Представительный орган муниципального образования на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения. 



ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей- участников ТОС 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС - это когда в нем принимают участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. 

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС - это когда в ней принимают участие избранные делегаты, представляющие жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 

После утверждения границ решением представительного органа муниципального образования инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции). 

Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) должно быть доведено до каждого жителя, достигшего 16-летнего возраста, проживающего на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления. 

Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие. 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.



ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС 

После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС. 

Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС: 

· без присвоения статуса юридического лица - в администрации муниципального образования; 

· с присвоением статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации - в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе. 





4.1 в администрации муниципального



Порядок и сроки регистрации устава устанавливается представительным органом муниципального образования Ростовской области


4.2 в управлении Минюста России по образования



Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 



Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации


После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС: 

- заявление о регистрации устава ТОС; 

- копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС; 

- протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия); 

- два экземпляра текста устава, принятого собранием (конференцией) граждан - участников ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра


Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Ростовской области необходимо представить следующие документы: 

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС (форма № Р11001). 

2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС: 

- устав ТОС; 

- протокол собрания (конференции) граждан - участников ТОС; 

3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах). 

4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС. 

5. Документ об оплате государственной пошлины.



ВАЖНО: 

Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации





5.2. Заключительный этап



После регистрации устава в Управлении Минюста России по Ростовской области ТОС официально признается некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством. 



ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ!

1. Открыть расчетный счет в банке. 

2. Сделать печать ТОС. 

3. Сдать в налоговый орган «Сведения о среднесписочной численности работников» (Срок сдачи сведений - за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). 

4. С целью упрощения процедуры ведения бухгалтерского и налогового учета рекомендуется в течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговый орган о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН)


Вверх